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제711호

독일 '슈트트가르트21' 프로젝트로 철도 거점 재구조화

발간일 2024-05-22 임광균 송원대학교 철도경영학과 부교수 062-360-5585 lim.kwangkyun@gmail.com
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슈트트가르트(Stuttgart)-울름(Ulm) 철도 프로젝트는 철도거점을 재구조화하는 측면에서 2개의 하위 프로젝트로 구성됨

  • 첫째, 노드(node)의 관점에서 슈트트가르트 중앙역을 지하화하고 철도부지의 상부를 개발해 철도역과 철도역 주변을 재구조화하는 것으로 ‘슈트트가르트21’ 프로젝트로 명명됨
  • 둘째, 선(link)의 관점에서 슈트트가르트 중앙역-슈트트가르트 공항의 철도를 고속화하고, 인접한 벤들링겐(Wendlingen)과 울름(Ulm) 간 신규 노선을 건설해 여객과 물류 운송의 효율화를 높임

슈트트가르트21 : 독일의 메가프로젝트로 단순한 기차역 개선 이상의 의미를 가짐

  • 슈트트가르트21은 슈트트가르트 철도 거점의 완전한 재편을 목표로 함
  • 독일 연방 정부, 바덴-뷔르템베르크 주, 슈트트가르트 주, 슈트트가르트 시, 슈트트가르트 공항, 도이치반과 ’09년에 공동 프로젝트를 수행하기로 결정했고, 프로젝트에는 다음의 건설 내용이 포함됨
  • 4개의 새로운 철도역
  • 최대 시속 250km로 운행할 수 있는 57km의 새로운 선로 건설
  • 59km의 터널(16개의 터널, 44개 교량)

슈트트가르트21의 핵심 목표는 슈트트가르트 중앙역에서 터미널역 방식이 아닌 관통역으로 교체해 여객과 물류의 통행시간을 획기적으로 단축시키는 것임

  • 새롭게 지하에 건설될 관통역은 들어오고 나가는 트랙 8개를 갖추게 되며, 현재의 종착역이 갖고 있는 5개의 들어오고 나가는 트랙보다 훨씬 더 많은 열차를 수용할 수 있음
  • 슈트트가르트21은 장거리 및 지역 노선의 여행 시간을 크게 단축시키고, 공항을 장거리 철도망에 연결해 도로에서 철도로의 교통수단 전환이 크게 일어날 것으로 예상됨
  • 관통역으로 운행됨에 따른 통행시간 변화는 다음과 같음
  • Ulm–Stuttgart airport: 기존 1시간 35분 → 30분
  • Rottweil–Stuttgart airport: 기존 2시간 02분 → 59분
  • Stuttgart main station–Stuttgart airport: 기존 27분 → 8분
  • Tübingen–Stuttgart airport: 기존 65분 → 35분
  • 이러한 혜택은 독일 전역에서 1천만 명 이상의 장거리 승객에게 혜택을 제공할 것으로 예상되며, 수요는 약 200만 명 증가할 것으로 예상됨

슈트트가르트21의 다음 목표는 기존 선로의 지하화로 철도부지 상부를 개발할 수 있는약 1백 헥타르(100만㎡)의 공간을 부족한 도시개발 공간으로 활용하는 것임

  • 슈트트가르트21은 지하화된 철도부지를 두 개의 새로운 지구로 공간을 만들 것이며, Rosenstein 지구에는 주거 및 상업 공간을 위해 50 헥타르가 계획됨
  • 공원은 20 헥타르로 확장될 예정이고, 녹지와 공공 광장을 위해 10 헥타르가 계획되어 있음
  • Europa 지구에 나머지 20 헥타르가 사용될 예정임
  • 그러나 90년된 문화재급 역사 건물 일부 철거와 환경파괴(선로 주변의 수백 년 된 나무 벌목)로 수많은 반대가 있었고, '11년 사업 중단 여부 주민투표 결과 계속 진행하기로 결정됨

벤들링겐(Wendlingen)과 울름(Ulm) 간 신규 노선 건설 : 더 빠른 여객과 물류운송 서비스 가능

  • 벤들링겐-울름 신규 건설 노선은 업그레이드된 슈트트가르트–아우크스부르크 노선의 일부로, 도이치 반의 고속 네트워크의 60킬로미터 구간에 해당되고, 슈트트가르트-울름 철도 프로젝트의 일부로, 다음의 건설 내용이 포함됨
  • 최대 시속 250km로 운행할 수 있는 60km의 새로운 선로 건설
  • 61km의 터널(12개의 터널, 37개 교량)
  • Merklingen 역 건설(프로젝트 자체와 별도로 계획 및 자금 조달됨)

신규 노선 건설의 목적은 여객과 물류의 통행시간 단축과 철도 수혜지역의 확장임

  • 벤들링겐-울름 간 신규 건설 노선은 프랑크푸르트–슈트트가르트–뮌헨 노선의 여행 시간을 단축 시키고, 바덴-뷔르템베르크의 지역 및 지방 교통에 큰 이점을 제공할 수 있음
  • 슈트트가르트21과 함께 새로운 노선은 더욱 효율적인 철도 교통으로 다음과 같은 통행시간 변화를 가져올 것으로 예상됨
  • 슈트트가르트와 울름 사이의 통행시간은 기존 약 1시간에서 30분으로 단축 예상
  • 슈트트가르트 공항과 울름 사이에 빠른 연결이 가능
  • 필스 계곡의 기존 노선에서 교통이 이전되면서 이 노선에서 추가 철도 교통을 위한 수요 증가
  • Merklingen 역은 Swabian Jura 전체 지역을 철도 네트워크에 연결함

슈트트가르트21 프로젝트는 철도운송 측면에서 다섯 가지에 기여함

  • 교통 흐름 개선: 슈트트가르트 중앙역을 지하화하면서, 철도 노선이 최적화되어 기존보다 훨씬 효율적인 교통 흐름을 제공함. 이러한 개선은 기차의 운행 시간을 단축시키고, 화물 열차와 승객 열차의 운행 횟수를 증가시킬 수 있어 철도 물류 효율을 증대시킬 수 있음
  • 연결성 증대: 프로젝트는 슈트트가르트를 다른 주요 도시들과 연결하는 철도 네트워크의 개선을 포함함. 이는 국내외 다양한 지역으로의 더 나은 접근성을 제공해, 물류 이동의 속도와 범위를 확장시키는 효과를 가져다 줌
  • 화물 운송 효율성 증가: 철도 인프라의 개선은 화물 운송의 신속성과 정확성을 높여, 전체적인 물류 비용을 절감하고 경쟁력을 강화함. 또한, 지하화된 철도 시설은 기상 조건에 덜 영향을 받으므로 물류 운송의 신뢰성을 향상시킴
  • 환경적 지속 가능성: 슈트트가르트21 프로젝트는 환경에 미치는 영향을 최소화하는 것을 목표로 하며, 이는 지속 가능한 물류 솔루션을 구축하는 데 중요한 역할을 함. 철도 물류는 도로 운송에 비해 탄소 배출이 적은 효율적인 운송 방식이므로, 이 프로젝트는 물류 산업의 환경적 발자국을 줄이는 데 기여할 수 있음
  • 장기적 네트워크 계획: 슈트트가르트21은 장기적인 도시 및 교통 계획의 일부로서, 미래의 확장 가능성을 고려해 설계됨. 이는 장기적으로 철도 물류 네트워크가 더욱 확장되고 강화될 수 있는 기반을 마련함

국내에서도 ’25.1월 발효예정인 「철도지하화 및 철도부지 통합개발에 관한 특별법」에 따른 철도지하화 사업 시 ‘슈트트가르트21’ 프로젝트는 성공가능성을 높이는 좋은 벤치마킹 대상이 됨

  • 철도지하화 통합개발은 상부공간과 지하공간을 각각 ‘철도부지 개발사업’& ‘철도지하화 사업’으로 구분 후, 통합해 시행하는 것을 말함(철도지하화통합개발법 제2조(정의))
  • 이 사업은 고속 및 일반철도 노선만을 대상으로 함

‘슈트트가르트21’ 프로젝트와 같이 기존 철도의 재구조화는 사람과 물류 이동의 단절을 개선할 수 있어, 향후 국내 유사 사업 시 활용될 것으로 기대됨

  • 도시발전에 따라 도시규모가 확대되고 도심 집중화 현상이 발생됨에 따라 역 전면과 후면의 발전이 서로 상이하게 됨
  • 또한 지상의 철도는 도로망을 단절해 교통망 체계가 기형적으로 형성되도록 하였고, 이는 인적· 물적 교류의 흐름을 차단하게 됨
  • 철도지하화 사업은 다양한 관점에서 좋은 장점들이 많지만 막대한 비용이 수단되는 대규모 프로젝트로서 앞선 사례를 충분히 고찰해 시행되어야 함

참고자료‘Stuttgart-Ulm Railway Project” https://www.bahnprojekt-stuttgart-ulm.de/en, “Stuttgart 21 Project, Germany” https://www.railway-technology.com/projects/stuttgart21, “seele realise s complex steel and glass skylights for the new stuttgart main train station” https://seel e.com/references/stuttgart-21-germany (검색일 2024.5.15.), “철도지하화 및 철도부지 통합개발에 관한 특별법” , 임광균, “철도 지하화의 의미 및 민간투자 참여방안” (’24.4.30. 한국민간투자학회 정책토론회 발표자료)

해외물류시장 위클리 제711호

편집 및 발행인
김종덕 원장
발행처
한국해양수산개발원 국제물류투자분석·지원센터
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